彭 婷 劉 瀾
湘江北去，奔涌向前;智造潮起，風(fēng)正勁足。
作為長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心引擎、中部“智造谷”戰(zhàn)略支點，湘潭高新區(qū)始終錨定“高”“新”定位，以“五好”園區(qū)創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動與產(chǎn)業(yè)興區(qū)“雙輪共振”，在全面落實“三高四新”美好藍圖征程中，彰顯國家級園區(qū)的使命擔(dān)當與發(fā)展銳氣。
今年以來，湘潭高新區(qū)聚焦招大引強、項目攻堅、創(chuàng)新突破、服務(wù)增效，推動創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)、產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，不僅成為全市高質(zhì)量發(fā)展的增長極，更在全省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系布局中扮演著重要角色。
深化改革協(xié)同，激活區(qū)域融合“一池春水”
改革是園區(qū)發(fā)展的根本動力。湘潭高新區(qū)秉持敢闖敢試、先行先試的精神，以管理體制改革為突破口，以市場化運營為主攻方向，刀刃向內(nèi)破除體制機制障礙，積極探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展新路徑，全力激活高質(zhì)量發(fā)展的“一池春水”，努力在長株潭都市圈建設(shè)發(fā)展中展現(xiàn)更大作為。
作為全省唯一入圍社會事務(wù)剝離改革試點的副廳級園區(qū)，2023年，湘潭高新區(qū)以“瘦身強體、聚焦主業(yè)、輕裝上陣、提質(zhì)增效”為目標，將文化、旅游等227項社會事務(wù)管理職能，以及代管的街道、學(xué)校等43個機構(gòu)460人，全部移交岳塘區(qū)管理。移交后，管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)和事業(yè)單位精簡率38.5%，編制精簡率25%，人員精簡率40%。
湘潭高新集團也將14家子公司整合為3家實體、管理層級壓縮至兩級。改革后，集團主營業(yè)務(wù)收入穩(wěn)步增長，為在激烈市場競爭中搶占先機提供了堅實保障。
今年，園區(qū)改革進入新階段。7月，湖南昭山投資控股集團有限公司揭牌儀式舉行，湘潭市委書記胡賀波，市委副書記、市長李永亮共同為公司揭牌，標志著湘潭高新區(qū)與岳塘經(jīng)開區(qū)整合優(yōu)化改革取得重大階段性成果。
改革后，昭山投控聚焦戰(zhàn)略招商、開發(fā)建設(shè)等主業(yè)，專注健康醫(yī)療、文化旅游、商貿(mào)物流、資產(chǎn)經(jīng)營、綜合服務(wù)專業(yè)領(lǐng)域，通過市場化運作，致力成為湘潭高新區(qū)昭山片區(qū)重要的開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)投資和運營服務(wù)主體。
湘潭高新區(qū)改革的腳步從未止步。前不久，湘潭高新區(qū)召開黨工委會議，審議通過了《湘潭高新區(qū)產(chǎn)業(yè)招商市場化改革方案》(送審稿)。根據(jù)方案，園區(qū)將著力構(gòu)建“1+4”市場化招商新格局，推動招商引資從“政府主導(dǎo)”向“市場驅(qū)動”根本性轉(zhuǎn)變。
“1”，即由區(qū)招商合作局繼續(xù)統(tǒng)籌調(diào)度全區(qū)招商引資工作，負責(zé)對接上級、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、成果統(tǒng)計與督考問效，人員保持精干。“4”，則指新組建的招商服務(wù)公司，并聯(lián)合區(qū)內(nèi)已有的昭山投控、湘潭高新集團有限公司、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心3大業(yè)務(wù)板塊，共同構(gòu)成市場化招商“四輪驅(qū)動”，實現(xiàn)招商引資與招才引智“量質(zhì)齊升”。按照計劃，湘潭高新區(qū)產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)公司明年1月將掛牌試運營，4月起全面轉(zhuǎn)入市場化運行。
近年來，湘潭高新區(qū)在行政整合、市場化運營等方面不斷探索，不僅提升自身發(fā)展效能，也為全省園區(qū)管理模式創(chuàng)新提供實踐樣本。通過打破壁壘、整合資源、激活機制，園區(qū)正從“單點突破”走向“系統(tǒng)重構(gòu)”，推動形成定位清晰、分工合理、優(yōu)勢互補的片區(qū)發(fā)展新格局。
聚鏈成群構(gòu)筑高地，鍛造實體經(jīng)濟“硬脊梁”
12月12日，電機電控電傳動與高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈政銀企對接會，在湘潭高新區(qū)召開。會議匯聚湘潭高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈盟長單位及產(chǎn)業(yè)鏈辦、鏈上核心企業(yè)、金融機構(gòu)代表，通過政策解讀、金融產(chǎn)品宣介和精準對接，為區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展注入新動能。
產(chǎn)業(yè)是立區(qū)之本、強區(qū)之基。湘潭高新區(qū)聚焦實體經(jīng)濟，以“兩新三電”為主導(dǎo)方向，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、項目為王、鏈群并進，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，全力打造具有影響力和競爭力的先進制造業(yè)集群，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展鍛造堅實可靠的“硬脊梁”。
電機電控電傳動，正是園區(qū)傾力打造的核心產(chǎn)業(yè)集群。通過“龍頭引領(lǐng)、強鏈補鏈”，已形成以湘電集團為龍頭，華菱線纜、崇德科技、華聯(lián)電機等為骨干，鐵姆肯、金杯電工等配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)。目前，該產(chǎn)業(yè)鏈集聚企業(yè)198家，今年前10個月產(chǎn)值同比增長6.3%，全年總產(chǎn)值有望歷史性突破400億元。其成功獲批國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，標志著產(chǎn)業(yè)能級獲得國家層面認可。為支撐未來跨越式發(fā)展，園區(qū)首期高起點規(guī)劃1200畝特色產(chǎn)業(yè)園，瞄準系統(tǒng)集成、智能控制等高端環(huán)節(jié)招大引強，計劃到2030年將產(chǎn)業(yè)規(guī)模推向600億元新高度。
與此同時，依托湘鋼這一“鋼鐵巨人”，湘潭高新區(qū)精心培育先進鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)集群。通過攜手湘鋼共建湘潭先進金屬材料精深加工產(chǎn)業(yè)園，將區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。自2021年開園以來，已吸引12家上下游企業(yè)簽約落地，產(chǎn)品從普通鋼材向高強結(jié)構(gòu)鋼、特種焊絲、高端零部件等延伸。
今年11月，湘潭高新區(qū)企業(yè)湖南勝利湘鋼成功研制用于湘陰湘江大橋的巨型防撞鋼護筒，正是產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值攀升的典型例證。該集群創(chuàng)建為省級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，并入圍國家級培育名單，目標直指“打造中部地區(qū)重要的高端金屬材料研發(fā)制造基地”。
作為全國首批國家低碳試點工業(yè)園區(qū)，湘潭高新區(qū)以戰(zhàn)略眼光布局綠色低碳新賽道。該區(qū)充分挖掘大唐湘潭電廠富余熱能資源，前瞻性規(guī)劃建設(shè)總占地3000畝以上的熱能循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建“發(fā)電余熱利用區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合能源服務(wù)區(qū)”空間格局，力爭到2030年躋身國家級特色產(chǎn)業(yè)集群，為區(qū)域能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展提供關(guān)鍵支撐。
科技引領(lǐng)，筑牢“高”“新”發(fā)展“強引擎”
創(chuàng)新是湘潭高新區(qū)的靈魂與底色。園區(qū)將科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局核心位置，以建設(shè)長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，全力搭建高能級平臺、匯聚高端化人才、促進高效率轉(zhuǎn)化，不斷強化戰(zhàn)略科技力量，推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，為“智造谷”建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入強勁動力。
高能級創(chuàng)新平臺是集聚要素、承載創(chuàng)新的關(guān)鍵底座。湘潭高新區(qū)擁有國家級公共服務(wù)平臺30個，其中最具代表性的，當屬中南地區(qū)首個院士創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)設(shè)立最高1000萬元院士項目合作資源包，以空前力度吸引創(chuàng)新團隊入駐。目前，歐陽曉平院士領(lǐng)銜的特種機器人項目、彭練矛院士主導(dǎo)的碳基傳感器項目、“時代楷模”萬步炎教授牽頭的深海探測技術(shù)項目，均已在園區(qū)落戶或與區(qū)內(nèi)企業(yè)深度合作。
企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。湘潭高新區(qū)多措并舉，全力激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。政策上，全面落實研發(fā)費用加計扣除等普惠政策，并對重大技術(shù)攻關(guān)給予配套支持。服務(wù)上，組織“揭榜掛帥”對接活動，幫助企業(yè)鏈接高校院所資源。成效上，規(guī)模工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)占比穩(wěn)定在80%以上，2024年全區(qū)研發(fā)投入強度達到歷史性的4.75%，大大高于全省和全國平均水平。
創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動。湘潭高新區(qū)實施更加積極、開放、有效的人才政策。針對頂尖人才，提供“一事一議”的綜合支持;針對青年人才，重磅推出“智造谷 攀登者”計劃，每年安排700萬元專項資金，提供免費辦公場地、人才公寓、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資對接等13條全周期扶持舉措，吸引大學(xué)生和青年創(chuàng)客“留在湘潭、創(chuàng)在高新”。園區(qū)還通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、技術(shù)經(jīng)紀人培訓(xùn)等活動，營造濃厚的“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，真正形成“以產(chǎn)業(yè)聚人才、以人才興產(chǎn)業(yè)”的良性循環(huán)。
為解決科技創(chuàng)新“最先一公里”的資金難題和“最后一公里”的市場化瓶頸，湘潭高新區(qū)強化科技金融賦能，吸引社會資本共同設(shè)立子基金，投向種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè);同時，深化與銀行、擔(dān)保機構(gòu)合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，讓好技術(shù)遇見“伯樂資本”。通過構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的科技金融服務(wù)體系，有效降低創(chuàng)新成本與風(fēng)險，加速科技成果從“實驗室”走向“生產(chǎn)線”、從“書架”移向“貨架”的進程，讓科技創(chuàng)新這個“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。
系統(tǒng)重構(gòu)服務(wù)生態(tài)，打造“近悅遠來”強磁場
湘潭高新區(qū)深諳“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力”這一時代命題，正以系統(tǒng)性思維和前瞻性布局，推動從“政策洼地”向“服務(wù)高地”、“要素驅(qū)動”向“生態(tài)賦能”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建全周期、全方位、全要素的企業(yè)服務(wù)體系，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁“軟實力”。
面對企業(yè)訴求渠道分散、響應(yīng)滯后的普遍痛點，湘潭高新區(qū)以問題為導(dǎo)向，創(chuàng)新建立“全域收集、分級辦理、全程跟蹤、閉環(huán)銷號”的涉企問題高效解決機制。區(qū)黨工委書記蔣文龍，黨工委副書記、管委會主任周俊文率先垂范，組建由112名企業(yè)服務(wù)專員和26名全心全“驛”服務(wù)管家構(gòu)成的專業(yè)隊伍，主動對接全區(qū)385家規(guī)上及臨規(guī)企業(yè)、86個重點項目，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。通過構(gòu)建“主動查找、中心受理、上級交辦、多源匯集”四位一體的訴求收集網(wǎng)絡(luò)，確保問題“一網(wǎng)打盡”。今年前10個月，園區(qū)累計協(xié)調(diào)解決融資、審批、配套等核心訴求86項，處理各類交辦件超600件，除特殊復(fù)雜事項外，按時辦結(jié)率實現(xiàn)100%。湖南梓洋機電設(shè)備有限公司成功獲得500萬元擔(dān)保貸款，正是這一機制高效運轉(zhuǎn)的生動縮影。
湘潭高新區(qū)著力推動服務(wù)模式從“碎片化”向“集成化”升級。布局8個政務(wù)服務(wù)驛站，將高頻服務(wù)事項下沉，實現(xiàn)“小事不出站、大事不出園”，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。在服務(wù)流程上，全面推行“政策服務(wù)包+全程代辦”，為重點項目提供從簽約、落地到投產(chǎn)的全鏈條服務(wù)，項目審批時限平均壓縮40%以上。
與此同時，為加快項目建成投產(chǎn)達效，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，今年，湘潭高新區(qū)以打造“全過程、專業(yè)化、協(xié)同化、高效化”服務(wù)保障體系為突破口，重磅出臺《湘潭高新區(qū)重點項目全生命周期服務(wù)保障工作機制》，通過“提前介入，全程服務(wù)”，將服務(wù)端口前移，在項目洽談、簽約階段即啟動服務(wù)，貫穿項目全生命周期。
優(yōu)良的營商環(huán)境不僅在于政務(wù)服務(wù)，更在于構(gòu)建富有活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。湘潭高新區(qū)大力實施“六要六不準”行為規(guī)范，劃清政商交往“紅線”與“綠洲”。與此同時，高品質(zhì)推進人才公寓、國際學(xué)校、醫(yī)療配套建設(shè)，解決人才安居樂業(yè)的后顧之憂。如今，“身在高新、辦事省心”的口碑日益響亮，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加速集聚，形成了“以商引商、以鏈聚鏈”的生動局面，一個“近者悅、遠者來”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展強磁場已然成型。
明年是“十五五”規(guī)劃開局之年，湘潭高新區(qū)將繼續(xù)以“智造”為魂、以“創(chuàng)新”為刃，全面對標國家級高新區(qū)的使命擔(dān)當，在長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中勇立潮頭。以“五好”園區(qū)建設(shè)為總綱，爭創(chuàng)“五好”、勇奪“三強”，力爭到2030年，一座創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、輻射帶動有力的現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，巍然屹立于湘江之畔!
責(zé)編：歐小雷
一審：歐小雷
二審：印奕帆
三審：譚登
來源：華聲在線
