華聲在線全媒體記者 趙瞳銥 通訊員 陳鶴影
“七年了！終于拿到這個‘紅本本’，孩子上學、房屋交易再也不用犯愁了！”近日，長沙市雨花區嶺南家園小區的業主臉上洋溢著燦爛笑容。這個曾因征地糾紛、開發商債務危機等陷入辦證僵局的小區，在長沙市自然資源和規劃局、雨花區政府及屬地街道、社區多級聯動攻堅下，正式告別歷史遺留問題，業主們終于迎來產權明晰的安居生活。
類似這樣的“圓夢時刻”，正在長沙不斷上演。長沙聚焦老百姓急難愁盼事項，開展全面摸排，建立問題臺賬，查檔溯源、分類處置，自集中整治工作啟動以來，共完成14.8萬戶不動產登記前端環節歷史遺留問題化解。
（市不動產登記中心工作人員指導公眾填寫資料。 通訊員供圖）
精準施策啃下“硬骨頭”
長期以來，一些小區由于用地手續不完善、報建手續不全、開發主體滅失、房地信息不一致等歷史遺留問題，不少群眾陷入“有房無證”的困境。
位于開福區通泰街街道的明月商貿城，曾是城市肌體上的沉疴。這棟2000年建成的商住樓，因建設不合規、消防不合格、權屬不清晰等錯綜復雜的歷史遺留問題，許多業主的不動產權證一等就是20多年。
面對這塊“硬骨頭”，市自然資源和規劃局成立“明月商貿城”處遺辦證攻堅工作專班，倒排時間、壓實責任；市紀委監委駐市自然資源和規劃局紀檢監察組介入督導；開福區委、區政府主動擔當，開展專題調度、資金托底，在堅守安全底線的基礎上確立“承諾制+容缺辦理”的化解機制，在權屬清晰無爭議前提下優先辦理住宅部分權證。
“盼了25年，終于拿到房產證了！”業主李女士特地帶著手寫感謝信來到街道，字里行間滿是激動。67歲的老人肖永華看著新裝的消防設施感慨：“以前電線亂得像蜘蛛網，現在政府不僅幫我們開了‘生命通道’，還理清了產權，住得踏實。”
目前，明月商貿城正在加快消防整改收尾，已成功為業主辦理近百本不動產權證書，力爭年底前讓更多業主拿到“紅本本”，撫平這道多年的民生“褶皺”。
多方聯動跑出“加速度”
化解不動產登記前端環節歷史遺留問題是一個長期而艱巨的任務，如何擰成一股繩持續破解辦證問題？長沙給出了自己的答案——建立集中化解不動產登記歷史遺留問題聯席會議制度，細化部門（街道）職能責任，強化協調配合，在嚴把房屋結構質量安全和消防安全的前提下，明確專職人員，持續優化簡化程序，全力推動相關項目的化解處置。
雨花區碧桂園時代廣場的破題，依靠的就是多方聯動的“加速度”。在深入了解項目辦證困境的根源后，市自然資源和規劃局主動靠前服務、積極統籌協調，開發商資料整理滯后，就派專員上門引導；登記流程繁瑣，就開辟“綠色通道”；形成“加速首次登記與分戶登記”的方案，有力促成關鍵問題達成共識。
截至目前，市不動產登記中心已辦結碧桂園時代廣場二期首次登記共計2073戶，485余戶業主拿到分戶權證，其余住戶的資料整理、信息核對工作正加速推進，實現“專人專窗”“即來即辦”“應辦盡辦”。
守正創新護航“安居夢”
化解不動產登記前端環節歷史遺留問題的背后，是錯綜復雜的“個性”問題。既要拿出超常辦法把群眾的問題解決好，也要依法依規，嚴守“安全底線”，有擔當、有智慧、敢作為地去解決和處理，這是長沙解決不動產登記歷史遺留問題的底層邏輯，也是一以貫之的準則。
2025年6月，長沙整合原化解辦、住建、稅務、法院等10多個部門力量，正式成立工作專班化解不動產登記前端環節歷史遺留問題，進一步明確健全機制、全面摸排、政策突破、攻堅化解、長效防范五大任務，構建了市級統籌、區縣主責、部門協同的工作格局，確保每個項目有人管、每個問題有人盯。
在政策創新上，長沙更是敢于“打破常規”，一事一策，對癥施策，秉承“群眾無過錯即辦證”原則，為一大批歷史遺留問題辦證掃清政策障礙。如在限制開發商自持產權的情況下，先行為群眾辦理產權登記；對于爛尾項目采取將未開發完的土地進行有條件分割后抵押的方式，為已交付房屋辦理產權；對開發企業注銷的，采取“按戶”首次登記的模式等完成化解。
一本不動產權證，事關千家萬戶的幸福生活。長沙正用心用情用力把群眾身邊可感可及的實事辦實、好事辦好，不斷提升民生溫度和群眾的幸福指數。市自然資源和規劃局負責人表示，將繼續立足職能職責，堅持“查改治”一體推進，常態長效解決不動產登記歷史遺留問題，以務實清廉高效的自然資源規劃服務，切實守護群眾的“安居夢”。
責編：趙瞳銥
一審：趙瞳銥
二審：李昆勵
三審：石偉
來源：華聲在線
