北湖區(qū)百貨站小區(qū)干凈整潔。通訊員 攝
華聲在線全媒體記者 梁可庭 通訊員 劉奕辰
11月10日，郴州市北湖區(qū)北湖街道的百貨站小區(qū)內(nèi)，老人們在樟樹下悠然對弈，消防通道寬敞通暢，墻角的排水管也碼得整整齊齊……
這個曾陷入失管狀態(tài)的“高齡”小區(qū)，如今登上郴州市文明城市創(chuàng)建“紅榜”，更獲評“全國示范性老年友好型社區(qū)”。
“十四五”期間，北湖區(qū)因地制宜、分類施策，積極探索黨建引領(lǐng)下的居民自治與市場化運(yùn)作相結(jié)合的新路徑，有效激發(fā)老舊小區(qū)治理內(nèi)生動力，讓歷經(jīng)歲月的老社區(qū)煥發(fā)新生。
【時代命題】
老舊小區(qū)管理，面臨“誰來牽頭、錢從哪來”等問題
“樓下雜草叢生、蚊蟲成團(tuán)，一到熱天，小區(qū)里臭烘烘的”“外面的人隨意進(jìn)來停車，既堵了路，又存安全隱患”……百貨站小區(qū)原是郴州市百貨采購供應(yīng)站的家屬區(qū)，始建于上世紀(jì)60年代，院內(nèi)多數(shù)住宅的樓齡已逾“花甲”。
上世紀(jì)90年代單位改制后，小區(qū)無人管理，垃圾亂堆、電線亂拉、車輛亂停。居民李海奇回憶：“小區(qū)亂成一鍋粥，很多住戶選擇了搬走。”
百貨站小區(qū)也想請物業(yè)公司，卻屢屢碰壁——小區(qū)規(guī)模不大，僅9棟200余戶，大部分物業(yè)公司來現(xiàn)場看了后，都直言“盤子小，沒啥賺頭”而拒絕。
百貨站小區(qū)并非個例。僅北湖街道轄區(qū)內(nèi)，就有162個無物業(yè)管理小區(qū)。這些小區(qū)多數(shù)建于上世紀(jì)，基礎(chǔ)設(shè)施老化、公共功能缺失，流動人口多、矛盾糾紛多、群眾訴求多，基層治理陷入困境。
小區(qū)管理，一頭連著城市基層治理的“神經(jīng)末梢”，一頭系著千家萬戶的“幸福指數(shù)”。隨著城市更新和社區(qū)治理推進(jìn)，老舊小區(qū)引入物業(yè)、補(bǔ)齊短板勢在必行，但面臨“誰來牽頭、錢從哪來”等問題。
“總想著政府出資不太現(xiàn)實，老舊小區(qū)必須找到自己的造血辦法，不斷激發(fā)自治活力。”北湖區(qū)委社會工作部副部長何津鋒說。
【政府作答】
因地制宜、分類施策，提升小區(qū)治理能力
北湖區(qū)以黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理體系建設(shè)為指南，將小區(qū)治理作為提升基層治理能力的“切入口”，通過激發(fā)小區(qū)自治活力、推動新老小區(qū)結(jié)對共建、引入第三方力量參與共治等多元路徑，讓一個個曾經(jīng)“失管”的小區(qū)，變得井井有條。
在百貨站小區(qū)，通過建設(shè)里社區(qū)黨委的精心引導(dǎo)，居民自發(fā)成立業(yè)主委員會，10余位成員分成監(jiān)督委員會和管理委員會。大家集思廣益后，首先瞅準(zhǔn)小區(qū)雜亂的停車坪——小區(qū)位于中心城區(qū)，附近停車需求大，將小區(qū)的車位管理起來，既方便業(yè)主停車，也能作為公共資金收入來源。
“我們騰出房前屋后的閑置地，清理了居民占用的‘菜園花盆’，‘摳’出了65個車位。”李海奇介紹，通過對外停車收費(fèi)、出租一樓閑置雜房，實現(xiàn)年增收10萬余元，解決了自治所需的“第一桶金”。
有了資金，大家探索自治之路，小區(qū)管理漸漸井然有序起來：從門衛(wèi)值班到衛(wèi)生管理，從維護(hù)更新管網(wǎng)配套到開辟居民公共空間，管理制度一條條上墻。如今，走在小區(qū)里，消防通道寬敞通暢，監(jiān)控探頭隨時“站崗”，就連墻角的排水管也碼得整整齊齊。
沒有條件自治的小區(qū)怎么辦？
北湖區(qū)探索開展“百對共建”，推動200個小區(qū)自愿結(jié)對共建，老舊小區(qū)和新小區(qū)結(jié)對，形成“發(fā)展共謀、活動共建、小區(qū)共管、和美共評、資源共享”的治理模式。
有物業(yè)公司的新小區(qū)為老舊小區(qū)提供專業(yè)指導(dǎo)，帶動整體水平提升，老舊小區(qū)發(fā)揮“人情味”優(yōu)勢，通過共辦文藝活動、社區(qū)活動等方式，帶動新小區(qū)鄰里關(guān)系更融洽。
一些新小區(qū)的籃球場、健身室或閱覽室向結(jié)對小區(qū)居民開放，提升設(shè)施利用率。湘域中央花園與七星花園結(jié)對后，完成道路改造、電動車充電棚建設(shè)等60余處設(shè)施提質(zhì)。
北湖區(qū)是中心城區(qū)，部分老舊小區(qū)雖年代久遠(yuǎn)，但地處黃金地段，頗具商業(yè)價值。北湖區(qū)積極拓展思路，引入社會資本參與改造。
義帝陵片區(qū)曾是郴州市最繁華的商貿(mào)區(qū)，近些年逐漸蕭條，變成老舊區(qū)域，安全隱患突出。2023年，北湖區(qū)采取“中央投入、地方配套、吸納民間資金”三方共擔(dān)模式，引入社會資本愿景集團(tuán)，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。
立面改造、樓道修繕、安防設(shè)施、雨污分流、環(huán)衛(wèi)綠化提升等群眾急難愁盼問題，都由經(jīng)營主體解決，居民不用掏一分錢。改造后，居民通過讓渡小區(qū)部分公共收益等方式積極參與改造，入駐商戶投入100萬元打造特色商鋪，北湖區(qū)百福公司和郴州雙龍商業(yè)公司聯(lián)合出資成立郴州躍舜商業(yè)公司，籌資950萬元打造夜市景觀。
【百姓評卷】
老小區(qū)煥然一新，“幸福增量”可感可觸
“我家燒了好菜，香噴噴的紅燒肉”“咱們姐妹自編自導(dǎo)了舞蹈節(jié)目，大家一定要捧場啊”……10月29日是重陽節(jié)，百貨站小區(qū)“百家宴”活動現(xiàn)場熱鬧非凡，居民們有的自帶拿手菜齊聚一堂，有的上臺表演節(jié)目，其樂融融。
“熱鬧得像過年！”年過八旬的段清英道出了許多老鄰居的心聲：“現(xiàn)在這里環(huán)境好、設(shè)施全、遇事有人幫，時不時還有文藝活動，真是幸福的養(yǎng)老生活。”段清英老人曾搬離小區(qū)10多年，2023年發(fā)現(xiàn)小區(qū)煥然一新，又從新小區(qū)搬回來。
“百對共建”新機(jī)制打破了“各自為政”的傳統(tǒng)社區(qū)治理模式，許多老舊小區(qū)煥然一新。
“以前路面坑坑洼洼、車輛亂停亂放，到處都是‘牛皮癬’。短短幾個月共建，讓這個老小區(qū)煥然一新。”糧貿(mào)小區(qū)與盈豐國際小區(qū)結(jié)對共建，幾個月時間實行10余處“微改造”。
煤機(jī)小區(qū)與裕湘公館小區(qū)結(jié)對共建，聚集一批優(yōu)秀黨員參與小區(qū)治理，常態(tài)化開展志愿服務(wù)活動，小區(qū)環(huán)境越來越好。香樟雅苑小區(qū)與郴州電廠家屬區(qū)結(jié)對共建，聯(lián)合開展衛(wèi)生整治、文藝匯演、助殘濟(jì)困等公益行動，居民幸福感日益增強(qiáng)。
責(zé)編：劉暢暢
一審：劉暢暢
二審：印奕帆
三審：譚登
來源：華聲在線
